首页 >> 社会发展
构建共建共治共享的社区治理新机制 ——访江苏省南京市民政局党委书记、局长蒋蕴翔
2019年06月04日 11:30 来源:《社会治理》 作者:杨婷 字号
关键词:协商;社区建设;社工;社区治理;服务;创新;社会治理;居民;探索;南京市

内容摘要:近年来,南京市努力加强协商民主建设与实践,推动社会治理重心向基层下移,不断激发基层活力,进行国际社区建设并开展共建共治共享社会治理格局的探索实践,在全国特大城市社区治理建设中成为一大亮点,先后获得全国和谐社区建设示范市。鼓励基层探索创新,通过确定社区协商试点项目、跟踪试点进展、评估试点成效、总结经验推广,在全市开展社区协商试点,涌现出鼓楼区“六化”社区协商、雨花台区景明佳园社区基金使用协商、江宁区牌坊社区环保协商等一大批典型。指导社区进一步完善城乡社区协商机制,进一步规范协商程序,拓展协商的形式内容,尤其是要推广社区在线治理、在线协商的典型经验和做法,推进城乡社区协商广泛开展。

关键词:协商;社区建设;社工;社区治理;服务;创新;社会治理;居民;探索;南京市

作者简介:

 《社会治理》杂志记者 杨婷

  南京市作为江苏省省会,是我国东部地区重要中心城市,素有“六朝古都”“十朝都会”之称。全市常住人口827万人。全市下辖11个行政区和1个国家级新区;100个街镇,其中街道94个,镇6个;有城乡社区1236个。全市有登记注册类社会组织12118个。有专职社区工作者14062人,每万人拥有持证社工14.4人,全省第一。近年来,南京市努力加强协商民主建设与实践,推动社会治理重心向基层下移,不断激发基层活力,进行国际社区建设并开展共建共治共享社会治理格局的探索实践,在全国特大城市社区治理建设中成为一大亮点,先后获得全国和谐社区建设示范市,秦淮区、玄武区、雨花台区等9个区被评为全国社区治理与服务创新实验区,江宁区、鼓楼区被评为全国街道治理与服务创新实验区,实验区数量全国第一。南京市社区减负增效、街居体制改革分别被评为全国社区治理十大创新成果第一名。

  党的十九大报告指出,发挥社会主义协商民主重要作用。协商民主是社会主义民主政治的特有形式和独特优势,要推动协商民主广泛、多层、制度化发展,统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商及社会组织协商。南京市近年来在社区治理方面有哪些创新举措?鼓楼区自被民政部定为“全国社区治理和服务创新试验区”后,在探索“社区协商”方面有哪些具体做法?实施成效如何?南京目前试点的国际社区进展如何?有哪些经验可供国内其他城市借鉴?带着这些问题,本刊记者采访了南京市民政局党委书记、局长蒋蕴翔。

  社会治理:习近平总书记指出,要深入推进社区治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。党的十八大以来,我国基层社会治理体系更加完善,社会大局保持稳定,基层活力不断迸发。南京市近年来在社区治理方面进行了有效的探索,请您介绍一下南京市在这方面的创新工作有哪些?

  蒋蕴翔:近年来,南京市社区建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和总书记关于社会建设社区治理的系列讲话精神,在市委市政府的坚强领导和江苏省民政厅的精心指导下,紧扣经济社会发展现实要求,努力创新社区体制机制,推进多方主体共治、激发基层活力,主要做了以下尝试。

  第一,街居体制抓改革。市委市政府出台《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和《深化街道和社区体制改革实施方案》,深化街居体制改革,率先推进“一委(社区党委)、一居(居委会)、一站(社区服务站)、一办(社区综治办)”建设,强化党的领导;率先削弱街道经济职能,制定工作职责清单,明确街道在指导社区建设、组织公共服务、创新社会管理等方面职能;率先推进社区减负增效,制定社区准入“正面清单”及不予准入“负面清单”,每年两次对部门新进社区工作进行准入审核,推动社区逐步聚焦自治和服务,努力推进社区场地去“部门化”,根据社区服务需求综合布局。逐步使社区日常工作转向政策咨询、公益服务、居民自治和代办服务。努力推进“全科社工”队伍建设,力争“一窗多能、全科服务”,方便居民办事。

  第二,社会力量抓多元。一是社会组织。全市共有社区社会组织2.5万个,每个社区均有10个以上社区社会组织。公益服务,全面承接。成功举办五届“社洽会”,全市2100个项目,涉及资金7000多万元,为社区、社会组织和社会工作者构建资源对接平台;政务服务,探索承接。一些社区一站式公共服务外包,政府由买岗转向买项目;自治服务,协助承接。协助居委会统筹社会组织活动,开展纠纷调解、卫生保洁等自我管理工作。二是府校合作。与高校签订合作协议,共建高校成果转化基地;借助高?!巴饽浴薄巴饬Α蓖贫缜ㄉ?。三是媒体资源。联合举办“寻找最美社工”活动,联手开展文体比赛社区行等活动,提高社会对社区建设的关注度、参与度。四是专业机构。与点将台社会福利院、青龙山精神病院等专业化机构合作在社区延伸,开展养老、康复、义诊等专业服务。五是社区基金。全市建10个社区基金会,有效吸纳社会资源参与社区治理。

  第三,居民自治广参与。一是村规民约。自下而上,广泛征求村(居)民意见,形成村规民约、居民公约,市级开展优秀村规民约、居民公约评选。二是社区协商。将涉及群众切身利益的物业管理、老旧小区出新、平安稳定等七大类事项列入协商范围,通过“谋(整体谋划)、试(试点推进)、商(协商议事)、联(多元联动)”四方面整体推进。三是在线治理。依托“互联网+”平台,利用微信、QQ等在线交流工具,探索社区治理新路径。鼓楼的“云协商”,栖霞的“掌上云社区”取得很好效果。

  第四,跟进需求抓实效。围绕当前社区服务大众化、网络化、多层次化等趋势,推进社区服务体系改革。为老服务:引入专业医疗机构或专业养老机构,为老人提供医疗、助餐等服务。目前,一大批专业养老社会组织已形成连锁,提供个性化服务。为困服务:社区设立小型公益金,通过民主议事等方式,做到“难有所帮”;社区“爱心超市”、“慈善超市”更有效发挥作用。为小服务:放学来吧、4点半课堂遍布城乡社区。为新市民服务:推进社区服务资源对流动人口全覆盖,引入社会组织,提供多样化服务。

作者简介

姓名:杨婷 工作单位:

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:于翠杰)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们
贵州快3