首页 >> 社科院社科联 >> 决策咨询
绿色发展引领乡村振兴
2019年06月06日 14:35 来源:贵州日报 作者:胡剑波 吕军 字号
关键词:生态补偿机制;绿色发展;乡村振兴

内容摘要:党的十九大报告中首次提出实施“乡村振兴战略”,这是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署,是建设社会主义现代化经济体系的重大历史任务。坚持绿色发展是解放农村生产力的重要方式。乡村振兴战略的实质在于深刻把握新时代我国经济社会发展主要矛盾,真正从乡村本位出发,以生态效益为引领,淘汰农村地区“高耗能、高污染、高排放”的落后生产力,转变“先发展,后治理”的固有思想,探索出一条乡村崛起的可持续发展路径,是实现农村现有产业结构调整的重要依托。

关键词:生态补偿机制;绿色发展;乡村振兴

作者简介:

  党的十九大报告中首次提出实施“乡村振兴战略”,这是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署,是建设社会主义现代化经济体系的重大历史任务。乡村是绿色发展的主体区域,绿色是乡村最大的发展优势。2019年全国两会期间,习近平总书记在参加河南代表团审议时强调,“要树牢绿色发展理念”“扎实推进农村人居环境三年整治行动,加强农业生态环境?;ず团┐逦廴痉乐巍?。坚持以绿色发展为导向,是加快我国“乡村振兴”步伐,实现“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要途径。

 

  坚持绿色发展是解放农村生产力的重要方式。乡村振兴战略的实质在于深刻把握新时代我国经济社会发展主要矛盾,真正从乡村本位出发,以生态效益为引领,淘汰农村地区“高耗能、高污染、高排放”的落后生产力,转变“先发展,后治理”的固有思想,探索出一条乡村崛起的可持续发展路径,是实现农村现有产业结构调整的重要依托。毫无疑问,坚持绿色发展的理念,为我国农村发展做出了顶层设计和具体部署,践行了“绿水青山就是金山银山”的核心发展观,强调在农村中创新生产方式,形成资源节约优先、环境?;び畔?、生态保育优先、产品质量优先的良好发展路径,为农业供给侧结构性改革提供动力,从根本上解放农村生产力。

  坚持绿色发展是加快农业低碳升级的必由之路。发展绿色低碳产业是新时代农村发展的必然选择,更能进一步挖掘生态环境链和财富经济链,彰显深度参与乡村振兴所带来的发展红利,其战略支撑与撬动作用关乎农村产业升级的成效与进度,是农村生态文明建设的一项基础性保障。

  坚持绿色发展是实现农民共同富裕的现实途径。农村的发展问题,归根结底是农民能否富裕的问题,更是如何让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业的问题。为确保绿色发展引领乡村振兴落实落地,笔者提出以下建议。

  强化制度和政策引导,提高全民环保意识。一是采用战略性农村环境?;ふ?。在可持续发展的框架下,对“加快建设美丽宜居乡村”进行宏观部署。在实际工作中,把农业农村环境?;すぷ鞣诺较绱逭裥说拇缶种腥?把“绿色化”作为乡村振兴发展的战略目标之一,加强中央各职能部门与地方政府的互联沟通,注重将农村生态布局和地区发展战略充分结合,广泛吸收各方利益主体参与其中。二是强化农业低碳经济相关法律法规的实施。围绕低碳经济发展战略,建立低碳经济法律体系,制定《农业低碳经济促进法》,协调《可再生能源法》《循环经济法》等规定,形成相对完整的低碳农业法律规范体系。三是动员全社会成员的力量推动绿色发展。强化典型示范,提炼推广一批经验做法、技术路线和建管模式。

  推动农业绿色生产技术革新,培育新兴农业服务业。一是加强农业生产技术投入。要积极引进和发展垄作免耕技术、灌溉节水技术、生态施肥技术、病虫害防治技术、新型农作物育种技术、畜禽生态养殖技术、太阳风温室低碳采暖空调系统技术等,加强低碳农业技术对低碳农业发展的杠杆作用。二是增强绿色优质农产品供给。严格把控绿色食品生产的准入门槛,加强证后监管和目录动态管理,加大绿色食品宣传和市场推介,积极推动有机农产品认证和有机农业发展。依托特色农产品优势区创建农产品地理标志培育样板,打造一批乡土品牌。实施全国名特优新农产品推广计划,开展消费引导和产销对接。三是积极发展乡村休闲旅游。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,挖掘蕴含的特色景观、农耕文化、乡风民俗等优质资源,建设基础设施完善的农耕体验和休闲观光基地,培育一批“一村一景”“一村一韵”的美丽休闲乡村,打造特色突出、主题鲜明的休闲农业和乡村旅游精品,推介一批中国美丽休闲乡村。

  统筹推进山水林田湖草系统治理,建立健全生态补偿机制。一是增强植被碳汇能力建设。增强对天然林的?;ず屯烁沽值牧Χ?大力发展生态脆弱区草地和湿地资源,尤其是全面推进以农田水网为重点的平原绿化,以绿色通道为重点的沿路、沿河、沿湖绿化美化,最大限度地提高植被的固碳释氧率。二是开展水、土壤等污染防治。强化耕地土壤污染管控与修复,出台污染耕地安全利用推荐技术目录,对土壤重金属含量、农田氮磷排放量进行有效监测和预警。结合实施国家节水行动,在干旱半干旱地区,大力推广旱作农业技术,在有灌溉条件的地区,采用新型软体集雨技术,蓄积自然降水,实现集雨补灌。三是完善生态补偿资金(基金)制度。设立林业基金、森林生态效益补偿基金、退耕还林补偿基金等生态补偿基金制,建立责权一体化的生态补偿机制。

  加快农村碳金融市场建设,创新招商引资方式。一是加紧制定碳金融战略与发展框架。政府努力出台鼓励引导政策,开辟绿色通道,打造便于农村碳交易的健康市场环境,提高乡镇企业碳交易项目发展的积极性。二是大力推进农村低碳金融业务。把“农村低碳银行”或“农业绿色银行”提升到未来发展战略中,制定一系列切实可行的低碳信贷政策和制度,专门成立低碳信贷部门,加强内部控制,加强管理,降低风险,规范农业低碳信贷业务特定流程,完善相应的考核激励机制等。三是鼓励低碳型农业投资政策。加强投资政策与农村土地、金融、环保等政策的衔接,对符合农业绿色产业投资的项目,简化投资审批、核准程序,放宽投资领域,降低绿色企业准入标准,深化投资体制改革,创新社会投资进入模式,积极鼓励拥有先进低碳技术的企业进入基础设施和公用事业领域优化相关投资结构,实现投融资形式的多样化。

 

  (作者单位分别为贵州财经大学、贵州省社会科学院。本文为课题《低碳贸易竞争力指数构建及贵州实证》阶段性成果)

 

作者简介

姓名:胡剑波 吕军 工作单位:贵州财经大学、贵州省社会科学院

课题:

本文为课题《低碳贸易竞争力指数构建及贵州实证》阶段性成果

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张振)
W020180116412817190956.jpg
回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们
贵州快3