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【学理书简】《与领导干部谈历史》展现新时代加强历史学习的研究智慧
2020年05月12日 09:46 来源:中国社会科学网 作者:王杰 字号

内容摘要:卜宪群研究员给新时代的领导干部们“写”的课本终于问世了。

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  中国社会科学院古代史研究所所长、研究员卜宪群给新时代的领导干部们“写”的课本终于问世了。这个课本就是中共中央党校出版社近日出版的《与领导干部谈历史》。该书是卜宪群应中央党校出版社盛情相约,将多年来关于历史学习、历史认识、历史借鉴的理论成果结晶。

  在新时代,党政干部加强历史学习,从学习中获得历史知识,汲取历史智慧,是增强理论修养和提高为政能力的重要方法。学习历史,这本新书无疑是最好的课本之一。事实上,该书的编排已体现了课本的特色,围绕习近平治国理政的历史观、历史学习的重要意义、历史中蕴含的治国理政智慧经验与教训等内容编排汇集。

  三次为中央政治局集体学习作讲解

  卜宪群现任中国社会科学院古代史研究所所长、研究员,曾先后在安徽师范大学、中国社会科学院学习,拥有历史学博士学位,系国务院政府特殊津贴专家。

  他曾出版有《秦汉官僚制度》、《中国魏晋南北朝教育史》(合著)、《中国历史上的腐败与反腐败》(主编)、五卷本《中国通史》(总撰稿)等著作。

  特别需要指出的是,2013年以来,卜宪群曾三次为中央政治局集体学习进行讲解。2013年4月19日、2014年10月13日、2018年11月26日,中央政治局分别就“我国历史上的反腐倡廉”“我国历史上的国家治理”“中国历史上的吏治”进行集体学习,卜宪群分别就这些问题进行讲解并谈了意见和建议。三次为中央政治局集体学习讲解,这在国内学者专家当中是屈指可数的,足见卜宪群在历史研究方面的造诣。

  笔者注意到,书中有三章分别与这三次讲解的问题相互呼应。其中,第五章“廉政文化的现代价值与实践意义”包括《中国古代的廉政文化》《论中国古代廉政文化的发展道路与历史价值》《察盛衰之理,审权势之宜——看待腐败问题的历史、哲学和文化思考》《中国历史上的“六廉”思想》等文章,与“我国历史上的反腐倡廉”问题对应。与“我国历史上的国家治理”问题对应的是第六章“汲取治国理政的历史智慧”。这章收有《中国古代“治理”探义》《我国历史上的国家治理思想与措施》《我国古代监察制度的起源及评析》《我国古代监察制度的显著特点》《汉代监察体制的完善及其意义》等文章。与“中国历史上的吏治”是第四章“中国古代吏治及其当代启示”,包括《我国历史上的吏治经验和启示》《中国历史上的三种吏治观》《中国古代官吏的廉政教育及其影响》《吏与秦汉官僚行政管理》《以史为鉴,选贤任能》等文章。

  历史经验值得借鉴

  值得一提的是,“中国历史上的吏治”这一章中的《我国历史上的吏治经验和启示》一文,引发了笔者强烈的关注。在这篇文章中,卜宪群指出:“吏治关系到政治得失、民心向背、王朝兴衰。中华民族在漫长的历史进程中,吏治作为治国理政的重要手段,积累了丰富的思想和实践经验,值得我们认真学习总结,并从中得到启示。”那么,我国历史上吏治的主要经验有哪些?对我们现在又有哪些启示?

  主要经验方面,卜宪群谈到了三点:第一,吏治在国家政治中起着核心作用;第二,重视基层磨炼,重视基层实践能力培养;第三,裁汰冗官。在卜宪群看来,启示方面主要有五点:第一,必须明确选人用人的基本原则;第二,必须维护中央在选人用人上的主导权;第三,必须任人唯贤、与时俱进;第四,必须制度用人、善于用人;第五,必须从严治吏,决不松懈。

  这些经验与启示足显作者在历史研究方面的功力与洞见。比如,在维护中央在选人用人上的主导权方面,卜宪群是这样写的:“历史一再证明,治理统一多民族的大国,中央选人用人的主导权绝不能削弱、丧失。东汉后期,皇权衰弱,王朝的选人用人受到外戚宦官的极大干扰,许多地方的选人用人权被大姓名士所垄断,这是东汉政权最终走向瓦解的政治原因。九品中正制沦为门阀士族垄断自身政治地位的工具,是魏晋南北朝皇权不振、中央集权衰弱、吏治腐败的根本因素。我国历史上大一统王朝鼎盛期,必是选人用人的主导权牢牢掌握在中央手中;我国历史上的民心涣散、政权不稳、社会矛盾突出,必是在选人用人上出现了重大问题。维护中央选人用人的主导权,必须加强对选人用人的监督监察,还必须加强选人用人上的制度建设。当然,维护中央选人用人的主导权也不是一味地把所有权力都集中到中央,合理分配中央与地方、政务与事务、主官与属官在选人用人权上的职责划分,区别对待,也是一条历史经验。”

  事实上,最让笔者钦佩的是,卜宪群没有局限于中国历史上的吏治,而是从为新时代加强干部队伍建设、从严管理干部提供借鉴的角度去研究历史。在这篇文章中,卜宪群旗帜鲜明地指出:“‘治乱之要,其本在吏’。古今不同,时代不同,任务不同,但历史的经验仍然值得重视和借鉴。”

  譬如,健全干部考核评价体制方面,卜宪群指出,“今天干部队伍建设中,考核方面还存在不少亟待改进的地方。少数地方和部门考核重形式轻实质,考核不出优秀干部,也考核不出不作为的干部;考核方式和考核内容不论职务高低、正副之别、岗位之异,一个标准,一套办法;平时不考核,不提拔不考核,考核不深以致带病提拔,不重视考核结果的运用等等,都严重制约了考核作用的发挥。当前,完善考核机制,明确考核机构,进一步增加、细化考核内容, 进一步公开透明考核结果,推行分类考核,是加强干部队伍建设的一条途径。当然也要规范考核,避免考核政出多门、过多过滥。”

  (作者系中央党校(国家行政学院)教授、中国实学研究会会长)

作者简介

姓名:王杰 工作单位:中央党校(国家行政学院)

职称:中央党校(国家行政学院)教授、中国实学研究会会长

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